生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)了《城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試 行)》和《水利建設項目(灌區(qū)工程)環(huán)境影響評價文件審批原則(試 行)》，詳情如下：

通    知

關于印發(fā)城市軌道交通、水利(灌區(qū)工程)兩個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

為進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件審批，我部組織編制了城市軌道交通、水利(灌區(qū)工程)兩個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試行，見附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家環(huán)境保護政策和環(huán)境管理要求如有調整，建設項目環(huán)境影響評價文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試行)

2.水利建設項目(灌區(qū)工程)環(huán)境影響評價文件審批原則(試行)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月21日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年7月23日印發(fā)

附件1：

城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試 行)

第一條 本原則適用于地鐵、輕軌等城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。有軌電車、單軌交通、中低速磁浮等其他類型的城市軌道交通建設項目可參照執(zhí)行。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策，與環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調，符合城市總體規(guī)劃、城市軌道交通線網及建設規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。

第三條 項目選址選線、施工布置未占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，與世界文化和自然遺產地、歷史文化街區(qū)、文物保護單位的環(huán)境保護要求相協(xié)調。

第四條 對于高架、地面區(qū)段、車輛基地等出入線段沿線聲環(huán)境保護目標環(huán)境質量預測超標的，提出了局部優(yōu)化線位、功能置換和選用低噪聲車輛、減振軌道、聲屏障、干涉器、阻尼降噪器等措施;仍不能滿足聲環(huán)境功能區(qū)要求的,采取了隔聲窗等輔助措施。車站風亭的設置滿足相關規(guī)范要求，對于車站風亭周邊聲環(huán)境保護目標環(huán)境質量預測超標的，提出了選用低噪聲設備和優(yōu)化風亭與冷卻塔的位置、布局、結構形式、消聲降噪及風井出口方向等措施;對于車輛基地、車輛段、停車場、變電站周圍聲環(huán)境保護目標環(huán)境質量預測超標的，提出了優(yōu)化布局、選用低噪聲設備、設置聲屏障、進行功能置換等措施。

項目經過規(guī)劃的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關辦公等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，提出了規(guī)劃調整及控制、預留聲屏障等降噪措施實施的技術條件等噪聲防治建議。

對于鄰近居民區(qū)、學校、醫(yī)院等聲環(huán)境保護目標的路段，提出了在施工期設置圍擋、優(yōu)化施工布置及工藝、合理安排施工時間等措施。

采取上述措施后，聲環(huán)境保護目標環(huán)境質量現(xiàn)狀達標的，項目實施后仍符合聲環(huán)境質量標準;聲環(huán)境質量現(xiàn)狀不滿足功能區(qū)要求的，項目實施后聲環(huán)境質量達標或不惡化。車輛基地、車輛段、停車場、變電站等區(qū)域廠界環(huán)境噪聲符合相應標準。施工期場界噪聲符合相應標準。

第五條 對于住宅等環(huán)境保護目標環(huán)境振動超標的，提出了優(yōu)化線位、功能置換、軌道減振、選用無縫鋼軌等措施。對于地下穿越環(huán)境振動保護目標的，提出了局部優(yōu)化線位、增加埋深、采用特殊軌道減振措施或車輛限速等復合型減振措施、采用非爆破或靜音爆破施工法等要求。

對不可移動文物造成振動影響超標的，提出了局部優(yōu)化線位、增加埋深、減振防護等措施。

項目經過規(guī)劃的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關辦公等環(huán)境振動敏感建筑物集中區(qū)域的，提出了規(guī)劃調整及控制等防治建議。

采取上述措施后，住宅等環(huán)境保護目標環(huán)境振動符合城市區(qū)域環(huán)境振動標準，城市軌道交通引起的敏感建筑二次結構噪聲符合相應標準，不可移動文物的振動影響符合古建筑防工業(yè)振動技術規(guī)范或建筑工程容許振動標準。

第六條 項目涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、重要濕地、重要野生動物棲息環(huán)境等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的，結合涉及保護目標的類型、保護對象及保護要求，提出了優(yōu)化設計線位、工程形式、施工方案等措施。對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，提出了避繞、工程防護、異地移栽等保護措施和工程結束后的恢復措施。

直接涉及與地下水有聯(lián)系的生態(tài)敏感區(qū)的，根據地質條件，提出了合理選擇隧道穿越的地質層位、加大或控制埋深、采用對水環(huán)境擾動小的施工工藝、加強地表生態(tài)保護目標觀測等措施。

項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土(渣)場、施工場地等提出了水土流失防治和生態(tài)修復等措施。

采取上述措施后，生態(tài)影響得到了緩解和控制。

第七條 項目涉及地表水飲用水水源保護區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體的，提出了優(yōu)化工程設計和施工方案、禁止施工期廢水廢渣排入、收集路(橋)面徑流等措施。涉及地下水飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境保護目標的，提出了阻隔污染物擴散、控制水位下降等措施。

對于車輛基地、車輛段、停車場、車站的生活污水、車輛清洗及維修廢水等污(廢)水，提出了收集、處置和納管措施。

采取上述措施后，對水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達標排放。

第八條 風亭和鍋爐鄰近居民區(qū)等環(huán)境保護目標的，提出了優(yōu)化選址與布局、保持合理距離、改變出風口朝向、安裝大氣污染治理設施等措施。

針對施工揚塵污染，提出了封閉堆存及運輸、對出入車輛進行沖洗、灑水降塵等措施。對于施工期各類運輸車輛和非道路移動機械產生的廢氣，提出了使用合格的燃油(料)和車用尿素、禁止使用高排放或超標排放的車輛和作業(yè)機械、優(yōu)先采用純電動和清潔能源車輛等措施。

采取上述措施后，對環(huán)境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達標排放。

第九條 主變電站選址合理，邊界和周圍環(huán)境保護目標的電磁環(huán)境滿足相關標準要求。

第十條 對于施工期施工作業(yè)及運營期地鐵車站、車輛基地產生的固體廢物，提出了分類收集、貯存、運輸、處理處置的相應措施。其中，工程穿越土壤受污染區(qū)域，按照土壤環(huán)境管理的有關要求，提出了有效處置措施;危險廢物的收集、貯存、運輸和處置符合國家相關規(guī)定。

第十一條 對可能存在環(huán)境風險的項目，提出了采取環(huán)境風險防范措施、編制環(huán)境應急預案、與當地人民政府及相關部門、有關單位建立應急聯(lián)動機制等要求。

第十二條 改、擴建項目在全面梳理與項目有關的現(xiàn)有工程環(huán)境問題的基礎上，提出了“以新帶老”措施。

第十三條 按相關導則及規(guī)定要求制定了噪聲、振動、大氣、地表水、地下水、生態(tài)和電磁等環(huán)境要素的監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網點、因子、頻次等有關要求，提出了根據監(jiān)測評估結果優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。根據需要和相關規(guī)定，提出了開展生態(tài)環(huán)境保護設計、科學研究、環(huán)境管理、環(huán)境影響后評價等要求。

第十四條 對生態(tài)環(huán)境保護措施進行了深入論證，建設單位主體責任、投資估算、時間節(jié)點、預期效果明確，確保科學有效、安全可行、綠色協(xié)調。

第十五條 按相關規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。

附件2：

水利建設項目(灌區(qū)工程)環(huán)境影響評價文件審批原則(試 行)

第一條 本原則適用于灌區(qū)工程環(huán)境影響評價文件的審批，其他包含灌溉任務的工程可參照執(zhí)行。灌區(qū)工程建設內容主要包括取(蓄)水工程、輸水工程、排水工程、田間工程及附屬工程等，如灌區(qū)項目開發(fā)任務包括城鄉(xiāng)供水或建設內容涉及水庫樞紐，應同時參照執(zhí)行水利建設項目(引調水工程)環(huán)境影響評價文件審批原則(試行)或水電建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試行)。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境及資源相關法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水(環(huán)境)功能區(qū)劃、水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調，項目開發(fā)任務、供水量、供水范圍和對象、灌區(qū)規(guī)模、種植結構等主要內容總體符合流域區(qū)域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、農業(yè)生產規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等相關規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

項目水資源開發(fā)利用符合以水定產、以水定地原則，未超出流域區(qū)域水資源利用上限，灌溉定額、灌溉用水保證率、灌溉水有效利用系數滿足流域區(qū)域用水效率控制要求。

第三條 項目選址選線、取(蓄)水工程淹沒、施工布置等不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地以及其他生態(tài)保護紅線中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，并與飲用水水源保護區(qū)、重要濕地等環(huán)境敏感區(qū)的保護要求相協(xié)調。

第四條 項目取(蓄)水造成河、湖或水庫水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙?，統(tǒng)籌考慮了上、下游河道水環(huán)境、水生生態(tài)、景觀、濕地等生態(tài)用水及生產、生活用水需求，提出了優(yōu)化取水方案、泄放生態(tài)流量、實施在線監(jiān)控等措施。通過節(jié)水、置換等措施獲得供水水量的，用水方式和規(guī)模具有環(huán)境合理性和可行性。

采取上述措施后，未造成河道脫水，河道生態(tài)環(huán)境及生產、生活用水需求能夠得到滿足。

第五條 項目取(蓄)水、輸水或灌溉造成周邊區(qū)域地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生環(huán)境問題或造成居民水井、泉水位下降影響居民用水安全的，提出了優(yōu)化取(蓄)水方案及灌溉方式、渠道防滲、截水導排、生態(tài)修復或保障居民供水等措施。灌區(qū)土壤存在重金屬污染等威脅農產品質量安全問題的，按照土壤環(huán)境管理的有關要求，提出了農藝調控、種植結構優(yōu)化、耕地污染修復、灌溉水源調整或休耕等措施。

采取上述措施后，對地下水、土壤和植被的次生環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，居民用水和農產品質量安全能夠得到保障。

第六條 項目取(輸)水水質、水溫滿足灌溉水質和農作物生長要求。項目灌區(qū)農藥化肥施用以及灌溉退水等對水環(huán)境造成污染的，提出了測土配方施肥、水肥一體化、控制農藥與化肥施用種類及數量，以及建設生態(tài)溝渠、人工濕地、污水凈化塘等措施。

采取上述措施后，對水環(huán)境造成的不利影響能夠得到緩解和控制。

第七條 項目對濕地、陸生生態(tài)系統(tǒng)及珍稀保護陸生動植物造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設計、合理安排工期、建設或保留動物遷移通道、異地保護、就地保護、生態(tài)修復等措施。可能引起灌區(qū)及周邊土地退化的，提出了輪作、休耕等措施。項目對水生生態(tài)系統(tǒng)及魚類等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設計及調度、攔河閘壩建設過魚設施、引水渠首設置攔魚設施、棲息地保護修復、增殖放流等措施。項目對景觀產生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設計、景觀塑造等措施。

采取上述措施后，對生態(tài)的不利影響能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀保護動植物在相關區(qū)域和河段消失，并與區(qū)域景觀相協(xié)調。

第八條 項目移民安置、專業(yè)項目改復建等工程建設方式和選址具有環(huán)境合理性，提出了生態(tài)保護和污染防治措施。另行立項的，提出了單獨開展環(huán)境影響評價要求。

第九條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對主體工程區(qū)、料場、棄土(渣)場、施工道路等施工區(qū)域提出了水土流失防治、生態(tài)修復等措施。根據環(huán)境保護相關標準和要求，提出了施工期廢(污)水、施工機械車輛尾氣、揚塵、噪聲、固體廢物等防治措施。

項目在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，不會對周圍環(huán)境和環(huán)境保護目標造成重大不利影響。

第十條 項目存在外來物種入侵以及灌溉水質污染等環(huán)境風險的，提出了針對性的環(huán)境風險防范措施以及環(huán)境應急預案編制、建立必要的應急聯(lián)動機制等要求。

第十一條 改、擴建或依托現(xiàn)有工程的項目，在全面梳理與項目有關的現(xiàn)有工程環(huán)境問題的基礎上，提出了與項目相適應的“以新帶老”措施。

第十二條 按相關導則及規(guī)定要求，制定了生態(tài)、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網點、因子、頻次等有關要求，提出了根據監(jiān)測評估結果優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。根據生態(tài)環(huán)境保護需要和相關規(guī)定，提出了開展生態(tài)環(huán)境保護設計、科學研究、環(huán)境管理、環(huán)境影響后評價等要求。

第十三條 對生態(tài)環(huán)境保護措施進行了深入論證，建設單位主體責任、投資估算、時間節(jié)點、預期效果明確，確?？茖W有效、安全可行、綠色協(xié)調。

第十四條 按相關規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。